29 марта в Бишкек с официальным визитом прибыла Хела Шейхроухи – региональный вице-президент Международной финансовой корпорации (IFC) по Ближнему Востоку, Центральной Азии, Турции, Афганистану и Пакистану. В ходе встречи с главой кабмина Акылбеком Жапаровым были обсуждены ключевые направления партнерства, включая энергетику и поддержку частного сектора. О приоритетных направлениях сотрудничества и перспективах развития в эксклюзивном интервью «Акчабар» рассказала Хела Шейхроухи.

— Не могли бы вы рассказать о текущей экономической ситуации в стране?

— Кыргызская Республика достигла значительных успехов, подняв уровень экономики выше категории страны с низкими доходами и практически полностью устранив крайнюю бедность. Несмотря на последствия вторжения России в Украину, экономический рост оставался стабильным, достигнув 6.2% в 2023 году. Однако геополитическая неопределенность оказала негативное влияние на экономику страны, повлияв на экспорт, денежные переводы, туризм, энергетику, водное хозяйство и продовольственные секторы.

Трансформация страны в направлении более стабильного, инклюзивного и устойчивого развития требует создания большего числа рабочих мест и обеспечения ведущей роли частного сектора в достижении экономического роста. Частный сектор все более активно участвует в экономике страны, и это хорошая новость. Тем не менее существует необходимость дальнейшего развития сектора, поскольку он играет важнейшую роль в создании рабочих мест и внедрении инноваций. Частные предприятия обеспечивают занятость на девяти из десяти рабочих мест в развивающихся странах, что подчеркивает решающее значение частного сектора в экономическом развитии и создании рабочих мест в Кыргызской Республике.

Расширение участия частного сектора имеет также важное значение для привлечения большего объема инвестиций, особенно в таких ключевых секторах, как агробизнес, финансы и возобновляемые источники энергии, включая солнечную и геотермальную энергию.

— С какими основными проблемами сталкивается Кыргызская Республика в настоящее время и какие существуют возможности для ускорения экономического роста?

— Кыргызская Республика обладает значительным потенциалом в различных секторах. Сельское хозяйство благодаря плодородным землям и климату имеет перспективы для увеличения объемов производства и экспорта. Привлечение внимания к богатому культурному наследию и природным красотам будет содействовать дальнейшему развитию туристической отрасли страны. При создании необходимых условий энергетический и водный сектора могут стать привлекательными для инвестиций.

Сектор услуг, включая информационные технологии и аутсорсинг бизнес-процессов, демонстрирует значительные перспективы роста. Кроме того, стратегическое расположение Кыргызской Республики на пересечении транспортных путей в Центральной Азии открывает возможности для торговли и транзита.

Экономический ландшафт страны обусловливает наличие как определенных проблем, так и возможностей. Сильная зависимость от экспорта золота, хотя это, безусловно, ценный ресурс, не способствует росту занятости, а сама золотодобывающая отрасль оказывает лишь ограниченное воздействие на остальные сектора экономики. Отсутствие диверсификации и ограниченные возможности в развитии продуктивного частного сектора приводят к тому, что значительная часть населения трудоспособного возраста ищет работу за рубежом, полагаясь на денежные переводы в качестве основного источника дохода. Зависимость экономики страны от притока денежных переводов является одной из самых высоких в мире: ежегодный показатель поступающих денежных переводов составляет примерно 30% ВВП.
Участие частного сектора в экономике продолжает расти, и это хорошая новость. Тем не менее существует необходимость дальнейшего развития данного сектора, поскольку он играет важнейшую роль в создании рабочих мест и внедрении инноваций. Необходимо продолжать проводить реформы для снижения административных затрат на соблюдение нормативно-правовых требований, обеспечения справедливой конкуренции, содействия трансграничной торговле и получения максимальных выгод от иностранных инвестиций. Чтобы решить обозначенные вопросы и воспользоваться существующими возможностями, необходим комплексный подход, предусматривающий тесное сотрудничество между государственными органами, частным сектором и международными организациями через различные платформы государственно-частного диалога. Осуществляя реформы и создавая благоприятную бизнес-среду, Кыргызская Республика сможет полностью раскрыть свой экономический потенциал и добиться устойчивого, инклюзивного роста на благо своего народа.

— Каким образом Международная финансовая корпорация (IFC) помогает Кыргызской Республике преодолеть данные вызовы и воспользоваться имеющимися возможностями?

— Как одна из организаций группы Всемирного банка IFC играет важную роль, содействуя Кыргызской Республике в преодолении экономических вызовов и реализации имеющихся возможностей. Помощь со стороны IFC предоставляется по нескольким направлениям. IFC предлагает инвестиционные и финансовые решения для поддержки предприятий частного сектора, включая кредитование, долевое инвестирование и выдачу гарантий для содействия компаниям в привлечении капитала и развития инфраструктуры. Мобилизуя собственные финансовые ресурсы, IFC способствует привлечению инвестиций частного сектора и продвижению устойчивого экономического роста.

Консультационные программы IFC помогают стране в развитии финансового рынка и туристической отрасли, расширении охвата финансовыми услугами, внедрении экологических, социальных и управленческих стандартов (ESG) и структурированию государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере ВИЭ и транспортном секторе.
В целях дельнейшего развития частного сектора в Кыргызской Республике IFC и далее намерена содействовать улучшению доступа к финансированию с приоритетным вниманием к малым предприятиям, включая те, которые принадлежат женщинам, развитию агропромышленного сектора и ВИЭ, а также структурирования ГЧП в целях развития инфраструктуры и энергетического сектора. Мы также видим перспективность инвестиций в сфере обрабатывающей и пищевой промышленности, услуг и агробизнеса.

— IFC поддерживает ГЧП. Какие проекты на данном этапе реализуются в стране в рамках ГЧП?

— Синергия между целями государственного и эффективностью частного секторов может привести к значительным достижениям. Посредством ГЧП мы можем строить дороги, связывающие между собой регионы; больницы, где спасают жизни; школы, расширяющие возможности будущих поколений.

Проекты ГЧП позволяют государству использовать капитал, знания и опыт частного сектора, чтобы стимулировать развитие там, где государственные ресурсы ограничены, а также сбалансировать риски между государственными и частными игроками. IFC приветствует тот факт, что руководство страны рассматривает ГЧП в качестве неотъемлемого компонента своей стратегии повышения качества государственных услуг, а также привлечения необходимых инвестиций и экспертного потенциала.

В связи с этим IFC в тесной координации со Всемирным банком и правительством страны работает над структурированием проекта ГЧП для привлечения опыта и капитала частного сектора к строительству и эксплуатации пилотных солнечных электростанций общей мощностью до 500 МВт. Участок для строительства первого объекта уже определен, и IFC на данном этапе оказывает помощь государственным органам в подготовке экономически обоснованного проекта.

Нами также было оказано содействие в разработке проекта ГЧП для оказания услуг диализа в Кыргызской Республике. Немецкая компания Fresenius Medical Care стала победителем конкурса на предоставление данных услуг. Подобное партнерство – первый ГЧП-проект в стране – обеспечивает предоставление комплексного диализного лечения для пациентов, охватив 75% нуждающихся в данном лечении пациентов страны. В последующем мы видим значительный потенциал энергетического и транспортного секторов и работаем с нашими партнерами из числа государственных органов для реализации ГЧП проектов в данных отраслях.

— Поскольку вы упомянули о ВИЭ, расскажите, пожалуйста, почему стране следует развивать данное направление.

— Энергетика Кыргызской Республики сталкивается с таким вызовом, как необходимость удовлетворения растущего спроса на электроэнергию с учетом эффективности затрат и устойчивости, обновления устаревающей инфраструктуры гидроэнергетики, на долю которой приходится более 90% выработки электроэнергии. Необходимо отметить, что зависимость от гидроресурсов является причиной уязвимости страны в связи с перебоями в электроснабжении, вызванными сезонными и погодными закономерностями. Кроме того, текущие процессы глобального потепления ведут к неуклонному сокращению ледников и водных ресурсов, что, в свою очередь, окажет влияние на энергосистему страны в будущем.  
Развитие ВИЭ предоставляет возможности наращивания потенциала и получения экспортных доходов, при этом обеспечивая переход энергетического сектора в направлении более чистой и зеленой энергетики. Смещение в пользу ВИЭ, отличных от гидроресурсов, также поможет стране диверсифицировать свой энергетический баланс, тем самым решая проблему перебоев выработки в гидроэнергетике в связи с текущим засушливым периодом и обеспечивая приверженность целям декарбонизации, т. к. страна намерена сократить выбросы парниковых газов на целых 44% к 2030 году и достичь углеродной нейтральности к 2050 году.

С учетом потенциала солнечной энергетики в объеме примерно 650 гигаватт у страны значительные возможности в данном направлении. Кроме того, КР обладает существенным потенциалом геотермальной энергии для отопления и охлаждения зданий и возможностями ветровой энергетики в объеме почти 1.5 ГВт. Однако потенциал ВИЭ в целях выработки электроэнергии, отопления и охлаждения воздуха пока полностью не используются. Правительство Кыргызской Республики осознает, что развитие ВИЭ критически важно и предпринимает шаги для стимулирования инвестиций в данном секторе. В связи с этим IFC помогает правительству КР в привлечении частных инвестиций для увеличения использования ВИЭ, и, как я упомянула, мы тесно сотрудничаем с правительством КР над реализацией пилотного проекта по солнечной энергии.

 — IFC недавно провела семинар на тему неглубоких геотермальных решений для отопления и кондиционирования воздуха. Не могли бы вы вкратце рассказать о геотермальном потенциале страны в рамках развития ВИЭ?   

— Семинар был проведен по линии новой интересной инициативы IFC. Наша цель заключается в том, чтобы внедрить инструменты государственного и частного сектора для более широкого применения неглубоких геотермальных решений для отопления и охлаждения в КР и Центральной Азии.

Общеизвестно, что примерно половина потребляемой в мире энергии используется для отопления и охлаждения воздуха в зданиях, и большая ее часть приходится на ископаемое топливо. Для достижения целей декарбонизации нам необходимо увеличить долю чистых технологий отопления и охлаждения воздуха с 20 до 50% к 2030 году. Это включает использование неглубокой геотермальной энергии, устойчивых и эффективных решений для обогрева и охлаждения зданий. Неглубокие геотермальные системы используют температуру поверхности земли для обогрева помещений зимой и их охлаждения летом.

В Кыргызской Республике мы изучаем возможность использования зарекомендовавших себя технологий, имеющегося экономического потенциала, различных финансовых инструментов, а также требующие учета законодательные и регуляторные аспекты. Наша цель заключается в том, чтобы определить конкретные шаги и направления совместной работы с государственными и местными органами власти, а также частным сектором для реализации проектов неглубокой геотермальной энергетики в стране.

Неглубокие геотермальные решения несут в себе потенциал энергетической стабильности и безопасности для Кыргызской Республики. Используя данный источник энергии в стране, можно сократить зависимость от газа, угля и электрической энергии, при этом снизив нагрузку на электрические и тепловые сети.