Опубликовано
26.03.2025, 09:39В 2024 году Кыргызстан, по предварительным данным, экспортировал 17.8 тонны золота (код ТН ВЭД 7108), что на 11.88% меньше, чем годом ранее. Это золото, включая различные виды необработанного и полуобработанного металла, а также золото с платиновым покрытием, отправилось в несколько стран. Покупателями стали Великобритания (почти 15 тонн), Гонконг, специальный административный район Китая, (1.8 тонны), Швейцария (971.5 килограмма) и ОАЭ (13.5 килограмма). Все эти поставки принесли Кыргызстану $1.4 млрд.
На первый взгляд, обычная экономическая статистика. Однако если взглянуть на зеркальные данные — отчеты государств, импортирующих кыргызское золото, — картина меняется до неузнаваемости.
Согласно национальной статистике, экспорт кыргызского золота в прошлом году снизился на 11.88% по сравнению с 2023-м, с 20.2 тонны. Основной причиной стало резкое сокращение поставок в Швейцарию — ключевой покупатель золота в 2023 году. Объем экспорта в эту страну уменьшился в 17.6 раза, сократившись с 17.1 тонны.
При этом снижение физических объемов поставок не отразилось на общей выручке. В 2023-м, несмотря на больший объем золота, отправленного за границу, сумма составляла $1.28 млрд. Таким образом, снижение объема поставок золота компенсировано ростом цены на него.
Согласно международному порталу TradeMap, Кыргызстан в 2024 году экспортировал вовсе не 17.8 тонны, а целых 70 тонн золота. Это в два раза больше, чем в 2023-м (36 тонн), и в четыре раза выше, чем заявлено в официальной национальной статистике.
Что еще интереснее, основным покупателем стала вовсе не Великобритания, а Китай, который закупил 30 тонн кыргызского золота. Причем 26.3 тонны из них отправлены в четвертом квартале, то есть буквально за несколько месяцев.
При этом в национальной статистике отсутствуют данные о поставках золота в КНР. Однако, согласно TradeMap, экспорт золота в это государство принес КР $2.7 млрд, что составляет почти 45% от общего дохода от продажи драгоценного металла за рубеж ($5.9 млрд). Для сравнения, официальные данные республики указывают на доход от экспорта золота в четыре раза меньше — всего $1.4 млрд.
Следом за Китаем идет Швейцария, куда, по информации TradeMap, ушло 23 тонны (на 5 тонн больше, чем в 2023 году). В Великобританию поступило 15 тонн, в Гонконг — 2 тонны. И только здесь цифры совпадают с национальной отчетностью.
Если говорить о торговле с Китаем, то, по официальным данным, товарооборот с этой страной в 2024 году составил $5.6 млрд. При этом подавляющая часть — $5.45 млрд — это импорт из Китая, в то время как наш экспорт туда оценивается всего в $123.6 млн. Но, согласно данным Главного таможенного управления Китая, за январь — ноябрь 2024 года объем торговли между странами уже достиг $19.9 млрд, а по итогам 2024 года — $22.1 млрд.
Небольшое расхождение в данных между странами, как правило, объясняется различиями в методологии подсчета. Но разрыв в таможенных данных Китая и Кыргызстана почти в четыре раза указывает на явную несогласованность.
Однако если вернуться к поставкам кыргызского золота, то, помимо того, что в национальной статистике не учтены его поставки в КНР, не совпадают они и по Швейцарии. Зеркальная статистика указывает, что в 2024 году в страну ввезли 23 тонны золота из Кыргызстана, мы же показываем меньше тонны, 971.5 килограмма.
За разъяснениями редакция «Акчабар» обратилась в Национальный статистический комитет. Как пояснили в комитете, в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) золото подразделяется на две категории. Первая — немонетарное золото. В эту категорию входят следующие товарные позиции:
Вторая категория — монетарное золото, относящееся к запасам центральных банков.
«Согласно классификации ЕАЭС немонетарное золото учитывается согласно методологии учета в статистике внешней и взаимной торговли, а монетарное золото — не учитывается в статистике внешней и взаимной торговли», — разъясняют в комитете.
В ведомстве подчеркнули, что при формировании статистики внешней и взаимной торговли КР Нацстатком использует все доступные источники данных. Основу составляют сведения из таможенных деклараций и других документов, предоставляемых Таможенной службой, а также официальная статистическая отчетность по форме № 1 — взаимная торговля (месячная) — «Отчет о взаимной торговле товарами с государствами ЕАЭС». Дополнительно Нацстатком проводит сбор и анализ дополнительных данных в соответствии с утвержденной методологией учета.
Кроме того, согласно постановлению правительства КР от 20 августа 2014 года № 470 «Об организации и ведении статистики взаимной торговли с государствами—членами Таможенного союза и внешней торговли товарами с третьими странами», с момента вступления страны в ЕАЭС в 2015 году было установлено, что Таможенная служба отвечает за формирование и ведение статистики внешней торговли с третьими странами, не входящими в ЕАЭС. В свою очередь, Нацстатком организует сбор данных и формирование статистики взаимной торговли товарами с государствами— членами ЕАЭС. Также этим же постановлением Нацстатком определен как уполномоченный орган, ответственный за ведение статистики внешней и взаимной торговли товарами и подготовку информации по внешнеторговому обороту страны.
Учитывая, что за статистику внешней торговли, включая данные о поставках в КНР, отвечает Государственная таможенная служба, редакция «Акчабар» обратилась в ГТС с запросом о происхождении неучтенных более 52 тонн золота. В ответе ведомства уточнили, что Таможенная служба формирует показатели таможенной статистики внешней торговли Кыргызской Республики с третьими странами в соответствии с методологией ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств—членов ЕАЭС. Согласно пункту 4 этой методологии, основным источником информации для статистики внешней торговли товарами являются сведения, содержащиеся в таможенных декларациях.
Также ГТС подтвердила заявление Нацстаткома, что, согласно пунктам 7 и 8 методологии, монетарное золото в статистике внешней торговли не учитывается.
При этом, как подчеркивают в ГТС, Национальный статистический комитет при формировании показателей внешнеторговой статистики Кыргызской Республики использует данные государственной статистической отчетности и таможенной статистики. В части экспорта монетарного золота он опирается исключительно на сведения Национального банка Кыргызской Республики.
«Согласно методологии, учет товаров при экспорте ведется по стране назначения, а при импорте — по стране происхождения. Это означает, что при зеркальном сопоставлении данных экспорта золота Кыргызской Республикой с данными импорта золота странами-партнерами существует вероятность, что кыргызское золото будет отражено в их статистике как импортированное из Кыргызстана, но фактически ввезенное из третьих стран», — поясняют в ГТС.
В ведомстве также уточняют, что в 2024 году общий объем экспорта золота (код 7108 ТН ВЭД ЕАЭС) в необработанных формах и слитках с содержанием не менее 995 частей золота на 1000 частей сплава (код 7108120001) составил $1 млрд 342.4 млн. Из них $1 млрд 212.1 млн пришлось на поставки в Великобританию, $129.4 млн — в Гонконг, а $900 тысяч — в ОАЭ.
Однако, как уже отмечалось, расхождения в статистике между Кыргызстаном и Китаем касаются не только золота. Согласно данным Государственной таможенной службы КР, показатели взаимной торговли между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой за 2024 год выглядят следующим образом:
По данным ГТС КР:
По данным Главного таможенного управления КНР (ГТУ):
Отмечается, что эти показатели учитывают автотранспортные средства, оформленные по ТПО (товарно-перевозочным операциям), под кодами ТН ВЭД 8703, 8704, 8709.
Таким образом, расхождение в данных по внешнеторговому обороту между двумя странами составляет $16 млрд 885.1 млн.
«Анализ данных взаимной торговли между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой за 2024 год показывает, что основная причина расхождений — различия в методологии учета внешнеторговых операций. По данным ГТУ КНР, основной объем экспорта Китая в Кыргызстан приходится на товары приграничной торговли, что составляет $14.4 млрд, или 72% от общего объема китайского экспорта. В таможенной статистике Кыргызстана учет приграничной торговли не ведется», — пояснили в ГТС.
Исходя из представленной информации Нацстаткома и ГТС, можно сделать вывод, что расхождение в данных о более чем 52 тоннах золота может быть связано с различными методологиями учета внешнеторговой статистики, применяемыми в Кыргызстане и странах-партнерах.
Во-первых, монетарное золото, которое относится к запасам центральных банков, не подлежит учету в статистике внешней торговли. Следовательно, его экспорт не отображается в таможенных данных, но может фиксироваться в отчетности Национального банка.
Во-вторых, система учета товаров различается в зависимости от страны назначения или происхождения. Это означает, что кыргызское золото могло быть отражено в статистике других государств как импортированное из Кыргызстана, но фактически ввезенное из третьих стран.
В-третьих, значительное расхождение в данных о взаимной торговле между Кыргызстаном и Китаем — более $16 млрд — свидетельствует о том, что часть экспорта могла пройти через приграничную торговлю, учет которой в кыргызской статистике не ведется.
