Акылбек Жапаров, уже бывший председатель кабинета министров Кыргызстана, оставил свой пост 16 декабря после трех лет работы. Его руководство кабинетом министров совпало с непростым, но продуктивным этапом в истории страны, и результаты его работы вызывают как одобрение, так и критику.

Одним из ключевых направлений работы Жапарова стало улучшение инвестиционного климата и создание условий для развития предпринимательства. Уже в начале своей работы он поставил амбициозные цели, объявив, что Кыргызстан откажется от «синдрома бедной страны» и будет активно использовать свои внутренние ресурсы. 

Его правительство внедряло меры по модернизации налоговой системы и цифровизации госуслуг. Однако новый Налоговый кодекс вызвал неоднозначную реакцию: несмотря на заявленные цели по упрощению ведения бизнеса, он усложнил работу некоторых секторов и потребовал доработок.

Рекордный объем ВВП 

В значительной степени Акылбеку Жапарову удалось добиться поставленных целей по экономическому развитию страны. По итогам 2021 года рост ВВП составил 7%, а в последующие два года экономика демонстрировала стабильный рост на уровне 9% ежегодно.

Подводя итоги 11 месяцев 2024 года, Жапаров отметил устойчивость и динамику экономического роста, подчеркнув вклад слаженной работы правительства под руководством президента Садыра Жапарова. 

«Мы не только сохранили, но и ускорили темпы развития, укрепив макроэкономическую стабильность. Это позволяет заложить прочный фундамент для будущего роста», — заявил он.

Особого внимания заслуживает установленный рекорд по объему валового внутреннего продукта: в ноябре 2023 года ВВП Кыргызстана превысил триллион сомов, достигнув 1 трлн 226 млрд сомов за январь — ноябрь 2024 года. Для сравнения в 2020 году этот показатель составлял 598.3 млрд сомов, что демонстрирует практически двукратное увеличение за три года.

Устойчивый рост обусловлен прежде всего значительным увеличением объемов промышленного производства и аграрного сектора. Также существенную роль сыграли активизация экспорта и привлечение инвестиций, что стало результатом целенаправленной политики правительства в области улучшения инвестиционного климата и модернизации инфраструктуры.

Налоговые реформы и пополнение госказны

Одним из значимых достижений Акылбека Жапарова на посту председателя кабинета министров стал значительный рост доходной части бюджета страны. Если в 2022 году дефицит казны составлял 35 млрд сомов, то уже в 2023-м консолидированный бюджет вырос до 577.2 млрд сомов, превысив первоначальные ожидания в 503.4 млрд сомов. За два года доходная часть государственной казны увеличилась в 2.5 раза.

Основным драйвером увеличения доходов стали реформы в налоговой сфере. Принятие нового Налогового кодекса стало важным шагом для повышения прозрачности финансовых потоков и борьбы с теневой экономикой. В рамках реформ были внедрены такие инструменты, как электронные товарно-транспортные накладные (ЭТТН) и контрольно-кассовые машины (ККМ), призванные упростить учет и контроль налоговых поступлений. Дополнительно в течение двух лет подряд проводилась лотерея «Требуй чек», направленная на стимулирование гражданского контроля и повышение налоговой дисциплины среди населения.

Однако реформа встретила и определенные сложности. Введение обязательного использования ККМ вызвало протесты среди предпринимателей, особенно в сегменте малого и среднего бизнеса. Недостаточная готовность некоторых компаний к интеграции новых технологий и связанные с этим финансовые трудности потребовали корректировки подходов. В ответ на запросы предпринимательского сообщества правительство предоставило отсрочку обязательного внедрения ККМ и ввело послабления для отдельных категорий бизнеса, включая бесплатное предоставление кассовых аппаратов.

Несмотря на это, реформы в налоговой системе под руководством Жапарова стали важным факторов увеличения государственных доходов.

Государственные компании: создание и реформы

За последние три года кабинет министров под руководством Акылбека Жапарова провел активную работу по созданию и реструктуризации государственных компаний. Было основано и реорганизовано более десяти предприятий, включая такие ключевые организации, как «Кыргызавтожол», АО «Кыргызиндустрия», «Авиационная поисково-спасательная служба», «Кара-Балтинский центр испытаний, стандартизации и метрологии», «Кара-Балтинский спиртовой завод» и «Центральная лаборатория». Эти инициативы направлены на улучшение управления госсектором, развитие инфраструктуры и стимулирование промышленного потенциала страны.

Особое внимание уделено развитию финансовой инфраструктуры. В рамках этих усилий был учрежден Государственный банк развития, с уставным капиталом в 20 млрд сомов, что стало важным шагом в поддержке долгосрочных инвестиций. 

Кроме того, правительство выделило значительные средства на капитализацию таких государственных банков, как «Айыл Банк» и «Элдик Банк», чтобы укрепить их позиции на финансовом рынке.
Вместе с тем не все проекты оказались успешными. Проект «Наследие великих кочевников», который задумывалась как холдинг, управляющий крупными проектами в горнодобывающей отрасли, гидроэнергетике, туризме и других сферах, не оправдал  ожиданий и был ликвидирован.

«Прыжок барса»

Ключевым направлением работы Жапарова стала стратегия «Экономическое чудо — 2030», известная как «Прыжок барса», ориентированная на быстрые экономические преобразования по примеру азиатских «тигров». В основе стратегии — масштабные реформы, модернизация инфраструктуры и рост производственных мощностей.
Как говорил сам Жапаров, цель этого подхода — обеспечить Кыргызстану устойчивое экономическое развитие и увеличить его вклад в глобальную экономику. 

«Наша главная задача — усилить вклад реального сектора экономики, привлечь иностранные инвестиции и интегрировать их в стратегически важные отрасли. Мы убеждены, что 2025 год станет этапом реализации новых амбициозных целей», — отметил Акылбек Жапаров, подводя итоги 11 месяцев работы кабинета министров и, как оказалось, своей деятельности на посту его председателя.