На некоторых бишкекских АЗС наблюдается отсутствие  АИ-95. Как сообщают на заправочных станциях, это связано с тем, что топливо завозят на заправки небольшими партиями, которые раскупают за несколько дней. Так,  завезенный в начале прошлой недели АИ-95 закончился уже к вечеру четверга и до сих пор его поставки не было. 

Между тем пока в столице и вблизи к ней населенных пунктах наблюдается дефицит топлива, депутаты Жогорку Кенеша обсуждают введение нового сбора на горюче-смазочные материалы. Согласно ему, с каждого литра топлива, продаваемого на автозаправочных станциях, будет взиматься один сом.  Идея понравилась не всем, но ее все  равно 3 октября поддержали в первом чтении.

При этом Ассоциация нефтетрейдеров Кыргызстана выразила серьезную обеспокоенность по поводу планов внедрения маркировки топлива на территории страны, считая, что внедрение на этом этапе может создать значительные риски для бизнеса и экономики Кыргызстана.

Одной из ключевых проблем является неопределенность стоимости маркировки. По данным налоговых органов, прогнозируемая стоимость услуги маркировки составит 40 — 50 тыйынов за литр топлива, однако эта стоимость может изменяться из-за волатильности цен на импортные маркеры. Ассоциация предупреждает, что внедрение маркировки существенно увеличит финансовую нагрузку на нефтетрейдеров, которые и так сталкиваются с высокими налогами и сборами. В результате дополнительные расходы могут привести к росту цен на топливо для конечных потребителей и усилить инфляционные риски.

Ассоциация также выразила обеспокоенность отсутствием прозрачности и готовности системы маркировки. Стандарты маркировки топлива не разработаны должным образом, а компания-оператор, ответственная за внедрение — ОАО «Учкун», не имеет достаточного опыта в нефтяной отрасли. Нефтетрейдеры призывают к пересмотру сроков и условий внедрения маркировки, предлагая запустить пилотный проект сроком на 1—2 года, что даст возможность бизнесу адаптироваться и избежать резкого роста цен и негативных последствий для экономики.

Кроме того, нефтетрейдеры отдельно отметили, что новый сбор также  окажет влияние на логистику. Для нефтебаз в отдаленных регионах, таких как Ош, Талас, Баткен, замена маркера может занять более пяти суток, что увеличивает риск задержек поставок на АЗС. В зимний период, когда перевалы закрыты, этот срок может значительно увеличиться, создавая дополнительные риски для бизнеса.

При этом следует отметить, что бензин в этих регионах и так самый дорогой в Кыргызстане. К примеру, на 4 октября самый дорогой бензин марки АИ-95 — в Раззакове  Баткенской области. Его цена составляет  74.7 сома, тогда как средняя  стоимость по стране 74 сома.  

Такая же ситуация с бензином АИ-92,  дороже всего он стоит в Ошской области — 68.47 сома, а дизель, который за год и так взлетел в ценах на 9.31%,  дороже всего  в Кербене (76.2 сома), Кара-Суу (76.2 сома) и Узгене (76.2 сома).

«Компании должны за три дня до поставки подать заявку на маркировку, а оператор определяет необходимое количество маркера в центральном офисе в Бишкеке. Однако при расхождении в объемах топлива более чем на 2% требуется замена маркера, что особенно проблематично для удаленных регионов. Задержки в замене могут привести к простоям вагонов, что влечет за собой значительные штрафные санкции, увеличивающие себестоимость топлива и конечную цену для потребителей»,  — рассказали в ассоциации.

Следует отметить, что стоимость ГСМ растет с каждым разом. К примеру, в течение года, с 4 октября прошлого года, стоимость бензина марки А-95 в КР подорожала с 71.29 сома до 74 сомов, что составляет рост на 3.8%. Больше всего он вырос в Кара-Суу (+3.8 сома). Бензин АИ-92, самый популярный среди потребителей, также вырос на 3.96%, поднявшись с 64.57 сома до 67.13 сома за литр. Больше всего вырос он в Балыкчы (+4.24 сома). А-80 вырос на 7.97%, до 60.81 сома.

Скрытый налог

Законопроект вызвал обсуждения среди депутатов тоже. В частности, депутат Дастан Бекешев выразил мнение, что такие меры необходимо вводить через акцизные сборы или другие налоги, а не через неналоговые платежи. 

Он отметил, что предложенный сбор фактически является скрытым повышением налога, что вводит общество в заблуждение, создавая впечатление, что налоги не увеличиваются.

«Я считаю, что это нужно делать, но через акциз либо другой налог. Взамен можно было бы отменить налог на транспорт, который в настоящее время взимается сотрудниками ДПС и ГП «Унаа» при регистрации и перерегистрации транспортных средств. Администрирование этого нового сбора будет сложным. Даже для владельцев автозаправочных станций. Им придется дополнительно отчитываться перед Министерством транспорта», — отметил Бекешев.

Из открытых данных известно, что практика сбора на топливо существует в таких странах, как Казахстан, Беларусь, Азербайджан, Грузия, и других.

К примеру, в Азербайджане есть фонд «Автомобильные дороги». Там функционирует дорожный налог, который включает специальный  налог на топливо и налог на иностранные транспортные средства. Этот налог регулируется Налоговым кодексом Азербайджана и взимается с топлива, произведенного в стране или импортируемого. Ставка налога составляет 0.02 маната за литр (приблизительно $0.012 за литр), и он распространяется на все виды топлива, включая бензин, дизельное топливо и сжиженный газ.

Содержание дорог в Кыргызстане

В настоящее время Дорожный фонд Кыргызстана пополняется за счет акцизов на ГСМ, сборами и штрафами, связанными с дорогами и транспортом (регистрация, пропуск, взвешивание, проезд по искусственным сооружениям), ассигнованиями из республиканского бюджета.

«Фактически из республиканского бюджета выделяется около 2 млрд сомов, а это примерно 100 сомов на 1 километр дороги, что является ничтожно малым для  их надлежащего содержания», — говорится в справке-обосновании.

Добавим, в Кыргызстане в настоящее время есть 34 тысячи километров автомобильных дорог, из которых 19 тысяч 840 километров — дороги общего пользования, которые находятся в ведении Минтранса.