Опубликовано
20.01.2020, 08:14В Кыргызстане еще 2015 году был принят закон, направленный на отмену так называемого «мобильного рабства». Однако до сих пор кыргызстанцы не смогли воспользоваться правом перехода от одного телеком-оператора к другому с сохранением своего мобильного номера. Вполне вероятно, что данная норма уже и не заработает.
В сентябре прошлого года Государственный комитет информационных технологий и связи инициировал изменения в Закон «Об электрической и почтовой связи» с предложением отменить уход от «мобильного рабства» в Кыргызстане.
[article 366]
Вопрос отмены «мобильного рабства» в КР поднимается вот уже пять лет. Изначально автором поправок в Закон «Об электрической и почтовой связи», которые позволяли абонентам переходить от оператора к оператору, сохраняя за собой номер телефона, выступил лидер партии «Ата Мекен» Омурбек Текебаев. Закон поддержали и власть имущие, и сотовые операторы. В 2015 году закон вступил в силу. Однако по сей день он так и не заработал. Срок его внедрения переносили по меньшей мере три раза, а теперь и вовсе решили отказаться от него. Почему?
«Действительно, инициатива отмены «мобильного рабства» в свое время была нами поддержана. Дело в том, что на момент, когда поправки были предложены на рынке сотовой связи, сложилась ситуация, когда был лидер рынка и малоразвитые операторы. В связи с образовавшейся монополией услуга по переносу мобильного номера была актуальна», — рассказал «Акчабару» исполнительный директор Ассоциации операторов связи Айбек Куренкеев.
Сегодня ситуация сильно изменилась. На рынке связи присутствуют три основных телеком-оператора, у которых, по данным Госкомсвязи, примерно равная абонентская база (продали совокупно 7.2 млн sim-карт). Проникновение сотовой связи — 130%. Этого достаточно для того, чтобы говорить о том, что на руках у населения по несколько sim-карт, и, как правило, разных операторов. Таким образом, актуальности в отмене префикса (первых трех цифр *772) уже нет.
[poll 26]
Независимо от того, как человек отвечает на данный вопрос, как только он получает право выбора, он предпочитает ничего не менять. По опыту стран, где «мобильное рабство» отменили, из 100% всего 1.5%-2% абонентов меняют оператора. По словам экспертов, даже эти цифры зафиксированы в момент всплеска, после показатель снижается до 0.5%.
Соответственно, рыночный спрос на данную услугу под большим вопросом. При том что вложиться придется как государству, так и операторам по полной.
[article 337]
«Для реализации вышеуказанной нормы необходимо выделение из республиканского бюджета не менее 43 млн сомов ($615.8 тысячи) на создание централизованной базы данных переносимости номеров», — поясняют в Госкомсвязи.
Государственные затраты | ||||||
1 год | 2 год | 3 год | 4 год | 5 год | Всего за 5 лет | |
Капитальные затраты (сом) | 43 млн | - | - | - | - | 43 млн |
Эксплуатационные затраты (сом) | 3 млн 324 тысячи | 3 млн 324 тысячи | 3 млн 324 тысячи | 3 млн 324 тысячи | 3 млн 324 тысячи | 16 млн 620 тысяч |
Итого затрат за 5 лет (сом) | 59 млн 620 тысяч | |||||
Возврат государственных затрат | ||||||
1 год | 2 год | 3 год | 4 год | 5 год | Всего за 5 лет | |
Проникновение услуги | 1.5% | 2% | 1% | 0.8% | 0.5% | |
Абонентская база трех операторов | 7 млн 380 тысяч 158 | 7 млн 675 тысяч 364 | 7 млн 905 тысяч 625 | 8 млн 63 тысячи 738 | 8 млн 225 тысяч 13 | |
Воспользовавшихся абонентов | 110 тысяч 702 | 151 тысяча 293 | 76 тысяч 436 | 61 тысяча 802 | 39 тысяч 124 | 439 тысяч 358 |
Стоимость услуги (сом) | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | |
Возврат средств (сом) | 6 млн 642 тысячи 142 | 9 млн 77 тысяч 594 | 4 млн 586 тысяч 178 | 3 млн 708 тысяч 147 | 2 млн 347 тысяч 433 | 26 млн 361 тысяч 495 |
Эффективность государственных затрат | ||||||
С учетом эксплуатационных затрат (сом) | - 33 млн 258 тысяч 505 | |||||
Без учета эксплуатационных затрат (сом) | - 16 млн 638 тысяч 505 |
[article 334]
На единовременных инвестициях все не закончится. После создания необходимой инфраструктуры серверные коммуникационные узлы, которые будут перераспределять звонки, необходимо еще и обслуживать.
Как это работает? Между операторами должны быть созданы некие дополнительные организации, которые будут менять маршруты связи. Например, звоним знакомому, который сменил оператора. Сначала мы попадем к его старому оператору, который должен проверить данный номер. После проверки номера по базе информацию о том, у какого оператора в настоящее время обслуживается данный номер, направляют оператору, который сделал запрос. Он делает переадресацию звонка уже другому оператору и только после этих многочисленных манипуляций абонент, которому предназначен звонок, может на него ответить. Техническая задержка составит 7-8 секунд. И за это будет платить абонент. Есть и другой момент. Например, по какому тарифу в данном случае оплачивать звонок? Как внутри сети или…
Кроме того, высока вероятность, что государство захочет отбить свои инвестиции. И как вы думаете, кто будет за это платить? Точно не телеком-операторы. И вот почему. Во-первых, сегодня на голосовой связи сотовые компании практически ничего не зарабатывают, они отдают ее абонентам по себестоимости. Доходы операторов от звонков падают пропорционально снижению голосового трафика. Сегодня абоненты уходят в интернет. Они предпочитают традиционным звонкам мессенджеры. Во-вторых, чтобы освободить абонентов от «рабства» им и так придется изрядно потратиться.
«Капитальные вложения операторов связи в совокупности составят 340 млн сомов, или $4.8 млн», — подсчитали в Госкомитете.
Отметим, что в эти расходы не включены затраты со стороны операторов фиксированной связи, в том числе АО «Кыргызтелеком», которые на настоящий момент оценены не были. Так что вряд ли поставщики связи возьмут на себя еще дополнительные издержки. Им бы эти инвестиции отбить.
[article 304]
[poll 27]
Когда начинаешь глубже погружаться в тему, возникает резонный вопрос, а нужно ли нам это? Миллионные траты ради 1-2% абонентов? А главное, насколько качество жизни абонентов улучшится?
Может, пять лет назад, когда поправки в закон разрабатывали, это и имело смысл, то сегодня, когда даже iPhone уже планирует выпустить модель с поддержкой multisim. Сейчас повсеместно используют телефоны с двумя, а иногда и с тремя sim-картами, что дает возможность при желании пользоваться услугами нескольких операторов одновременно.
«В ближайшие два года технология sim-карт изменится. Мы перейдем на e-sim. Это уже ближайшее будущее. Подразумевается, что каждый телефон можно будет перепрошить, и sim-карта не нужна. И вопрос «мобильного рабства» сам отпадет и будет не актуален. При этом вложенных денег уже не вернешь. Эти средства можно расходовать более эффективно: в сети пятого поколения, в расширение покрытия в регионах, защиту персональных данных. Существуют более актуальные темы, которые требуют внимания. А этот вопрос за пять лет морально устарел», — пояснил Куренкеев.
[article 362]
«Акчабар» решил узнать позицию одного из операторов сотовой связи в республике по данному вопросу.
«В связи с утерей актуальности, а также несоразмерности между расходами на приобретение необходимого оборудования для внедрения услуги переносимости номеров и ожидаемым доходом от внедрения услуги наша компания поддерживает в этом вопросе Госкомсвязи. Изменения в закон отвечают общественным интересам, так как затрат со стороны государства не потребуется. А средства в размере порядка 43 млн сомов могут быть израсходованы в рамках концепции «Санарип Кыргызстан» на другие зоны развития информационного сообщества. Кроме того, будут сэкономлены средства операторов мобильной и фиксированной связи, которые будут направлены на развитие услуг связи, оказываемых гражданам, а также внедрение новых современных сервисов и развитие сетей Кыргызстана», — прокомментировали в Beeline.
[poll 28]