Быйыл электрондук товардык-транспорттук коштомо кагаз эмне (ЭТТН) болот? 2025-жылы кандай салык жеңилдиктери күтүлүүдө? Ушул жана башка суроолорго “Акчабардын” кабарчысынын эксклюзивдүү маегинде Министрлер кабинетинин төрагасынын орун басары Данияр Амангелдиев жооп берди. 

— Бүгүнкү күндүн актуалдуу маселесинен баштайын. Мамлекеттик салык кызматынын башчысы Алмамбет Шыкмаматов ЭТТКны  жөнөкөйлөштүрүү үч айга жакын убакытты талап кылаарын билдирди. Бул боюнча Министрлер кабинетинин позициясы кандай? Жаңы өзгөртүүлөр кантип ишке ашат?

— 2030-жылга чейин мамлекеттик саясатты ишке ашыруу боюнча чоң пландар бар. ЭТТК – бул Мамлекеттик салык кызматынын позициясы эмес, бул мамлекет башчынын жана жалпы эле Министрлер кабинетинин позициясы. Башкача айтканда, Мамлекеттик салык кызматынын саясаты Министрлер кабинетинин саясатынан эч айырмаланбайт. Бул, албетте, президенттин чакан жана орто бизнести колдоо демилгеси.

Биз жүргүзгөн реформанын жүрүшүндө салык-фискалдык, салык-бюджеттик саясат, анын алкагында товарларды көзөмөлдөө, товарларды кайсы каналдар аркылуу алып жаткан булактарды аныктоо боюнча чаралар каралган. Башкача айтканда, бул соода иштери жана товарлардын агымы көзөмөлгө алынышы үчүн жасалган. Мунун негизинде товарларды эсепке алуу саясатынын чаралары киргизилген. Менин оюмча, бул башка өлкөлөрдөн эч айырмаланбайт, бирок, чынында, биздин бизнес үчүн бул белгилүү бир кыйынчылыктарды, тактап айтканда, кампалык эсепти жүргүзүү жана товарлардын кыймылын эсепке алуу чараларына алып келди. 

Ошого жараша мамлекет башчысы, урматтуу Садыр Нургожоевич бул процедураны жөнөкөйлөтүү боюнча тапшырма берген. Бул көрсөтмөгө ылайык, жалпы экономикага жана республикалык бухгалтердик эсептин киреше бөлүгүнө зыян келтирбей тургандай кылып маселени иликтөө боюнча жумушчу топ түзүү буйругу чыккан. Бул жумушчу топ 2-январдан бери иштеп жатат. Ал үч этапка бөлүнгөн. Биринчиси, мамлекет башчынын тапшырмаларын мамлекеттик органдарда талкуулоо, мамлекет башчынын тапшырмаларын кантип ишке ашырууга болорун түшүнүү. Экинчиден, ЭТТК бул эсеп саясаты экенин эске алып, биз өнөктөштөрдү жана кесиптештерди чакырдык. Бул бухгалтердик эсепти киргизүү жана ЭТТК толтуруу канчалык кыйын экендигин толук түшүнүү үчүн бухгалтердик уюмдарды, аудитордук компанияларды практикадан өткөргөн бухгалтерлердин бирикмеси. Ал эми үчүнчү этап - бул кыйынчылыктарды түшүнүү үчүн жана эсеп саясатын кандай деңгээлде жөнөкөйлөштүрүү үчүн ири бизнес жана рыноктордун ассоциациясы менен талкуу. 

— Импортчуларды айтып жатасыз, тактап кетсек, кеп мурда айтылган беш товар жөнүндөбү? 

- Жок, беш товар, бул товарлардын кеңири ассортименти, башкача айтканда, продукция, тамак-аш, алардын отчету болушу керек. Маселен, ири компания күйүүчү майды аймакка алып келип, ошого жараша электрондук коштомолордун жардамы менен кампасына, андан соң өз ара ички каналдарга бөлүштүрөт. Бирок бөлүштүрүү товарларды базарларга берип жатканда, система жөнөкөйлөштүрүлөт.

Башкача айтканда, алар аны ишкерге түшүрүшөт, ал эми ишкер чекене сатат, буга чейин эле жөнөкөйлөтүлгөн система бар. Товарды чыгаруу биздин ишкерлерге тааныш болгон коштомо кагазды кол менен толтуруу менен ишке ашат. Эң негизгиси ал чек менен тастыкталышы керек.

Импортко келсек, бул биз айткан беш товарга тиешелүү, бул акциздик товарлардын тобу. Бул толугу менен ЭТТКга баш ийет, анткени биз көлөмгө көз салышыбыз керек. Бул салыкты көп талап кылган жана бюджетти түзүүчү беренелер. Алардын арасында алкоголдук ичимдиктер, нефтетрейдерлер жана дары-дармек каражаттары бар. Бүгүнкү күндө бул эсеп толугу менен ишке ашырылган.

— Башкача айтканда, ЭТТК ири импорттоочулар үчүн кала берет, ал эми чакан жана орто бизнес үчүн жөнөкөйлөтүлгөн. Жыйынтыктап айтканда, бул жаңы жөнөкөйлөтүүлөр качан күчүнө кирет?

— Жалпысынан, өзүңүздөргө белгилүү болгондой, биз жакында эле айрым мыйзам актыларына, тактап айтканда, Салык кодексине өзгөртүүлөрдү киргизгенбиз. 26-декабрда парламентте жаңы Салык кодексин кабыл алдык, ал азыр президенттин кол коюусун күтүүдө. Ал эми 1-апрелге чейин жаза мөөнөтүн жылдыруу болгон. Бирок бизге бир айдын ичинде тиешелүү өзгөртүүлөрдү киргизүү тапшырмасы берилди. Учурда Министрлер кабинетинин чечимдери даярдалууда. Алар жакында кабыл алынып, тиешелүү инструкциялар киргизилет деп ойлойм.

— Парламентте Мамлекеттик салык кызматынын жетекчиси менен болгон талашыңыз тууралуу сурабай коё албайм. Муну ортоңуздардагы пикир келишпестик деп атоого болобу? Эмне үчүн бул талаш-тартыш чыкты жана сиз кандай жыйынтыкка келдиңиз?

- Мүмкүн бул талаш эместир, эч кандай пикир келишпестик жок. Бул нормалдуу процесс. Бир гана нерсе, шашылыш билдирүүлөр же тыянактар ​​болбошу керек. Мамлекет башчынын тиешелүү буйругу келип түштү, өкмөт аны даярдап, чечим кабыл алышы керек. Мындай нерселерди жарыялаганда, бул механизм кандай иштей тургандыгы тууралуу көптөгөн суроолор пайда болот, аларга алдын ала дароо жооп берүү мүмкүн эмес. Андыктан шашылыш билдирүүлөрдү жасоонун кереги жок. Эми маселе чечилди.

—Кыргызстан менен АКШнын ортосунда санкциялар боюнча келишим барбы?  

— Бул БУУнун Коопсуздук кеңеши тарабынан кабыл алынган резолюциялар, биз аларды милдеттүү түрдө аткарабыз. Биз бул конфликттин эки тарабын тең колдобойбуз. Биз ай сайын Орусияга каршы санкцияларды колдонгон тиешелүү элчиликтер менен брифингдерди өткөрүп, алардын аткарылышын талкуулайбыз. Башкача айтканда, санкция тизмесине кирген товарлар боюнча БУУнун резолюциясын аткарабыз. Биз дайым экономикалык ишмердүүлүгүбүздү төмөндөтө албай турганыбызды айтып келебиз. Анткени Орусия биздин өлкөнүн стратегиялык соода өнөктөштөрүнүн бири. Бул боюнча элчиликтер ар дайым түшүнүү менен мамиле кылып келишкен.

Чийки затка карата акыркы санкциялар пакети олуттуу экономикалык зыян алып келиши мүмкүн, анткени мунай продуктуларынын 98%  Орусиядан келет. Бизде башка альтернатива жок. Үчүнчү өлкөлөрдөн импорттойбуз десек дагы 10 эсе кымбат болуп, биздин экономикалык моделибизди бузуп жатат. Логистика сөзсүз түрдө баалардын жогорулашына, демек инфляциянын өсүшүнө алып келет. Биздин милдет – инфляцияны белгилүү бир чекте кармап туруу.

— "Кустуризациядан" түшкөн акча кайда жумшалууда?

— Бул каражаттар республикалык бюджетке киреше катары келип, тиешелүү беренелерде чагылдырылат жана бюджеттик классификациянын жана финансылык тартиптин чегинде жумшалат. Бул процесс коррупция болуп жаткан соң улана берет. Учурда актоо жана мыйзамдаштыруу иштери жүрүп жатат. Мунапыс жана капиталды мыйзамдаштыруу боюнча мыйзамдар кабыл алынган. 

— Эмне үчүн бизнести текшерүүгө мораторий киргизилип жатат? 

— Бизнести текшерүү караңгы бөлмөдө кара мышыкты издөөгө окшош. Негизи ишкерлер текшерүүлөрдү кысым катары кабыл алышат. Ошондуктан, ишкердик субъекттеринин ишкердик активдүүлүгүн колдоо максатында президент мораторий киргизүүнү чечти. Текшерүүлөр ыңгайсыздыктарды жана мамлекеттик органдардын ашыкча кийлигишүүсүн жаратат.

— Кыргызстандын экономикасы базар экономикасынан буйрукчул экономикага өтүп жатабы?

— Мамлекеттик компаниялар рыноктук принциптер менен иштешет. Маселен, “Кумтөр” акыркы үч жылда 1,2 миллиард доллар салык жана дивиденд төлөдү, бул мурунку 30 жылдагы көрсөткүчтөн ашып кетти. Мамлекеттик компаниялар атаандаштык чөйрөсүн түзгөн айрым тармактарда гана иштешет. Жеке сектор жарандарды арзан турак жай менен камсыз кыла албайт жана мамлекет бул боштукту толтуруу үчүн өзүнүн ресурстарын колдонот. 2023-жылы 19 миң батир берилип, 2 миллион чарчы метр турак жай курулган.

Мамлекет жарандарды турак жай, оорукана кызматтары жана мектептер менен камсыз кылуу менен колдойт. Бирок башка чөйрөлөрдө рыноктук мамилелерге кийлигишпей, тиешелүү ыкмаларды колдонуу менен рынок экономикасынын оюнчусу катары иш алып барат.