Что же будет с ЭТТН? Какие налоговые послабления ожидаются в 2025 году? На эти и другие вопросы корреспондента «Акчабар» в эксклюзивном интервью ответил заместитель председателя кабинета министров Кыргызской Республики Данияр Амангельдиев.

— Я начну с актуального на сегодня вопроса, с ЭТТН. Глава государственной налоговой службы Алмамбет Шыкмаматов заявил о том, что упрощение ЭТТН займет около трех месяцев. Вопрос такой, какова позиция кабинета министров по вопросу ЭТТН? Как будут реализовываться новые изменения?

— Есть амбициозные планы по реализации госполитики, которая предусмотрена и курсом президента, он определен уже до 2030 года. ЭТТН — это не позиция Государственной налоговой службы, это позиция в целом главы государства и кабинета министров. То есть политика Государственной налоговой службы не отлична от политики кабинета министров. Это, безусловно, инициатива президента по поддержке малого и среднего бизнеса. 

На протяжении той реформы, которую мы проводили, налогово-фискальную, налогово-бюджетную политику, в рамках нее были предусмотрены меры по прослеживаемости товаров, определения источников, по каким каналам поступает товар. То есть это делалось для того, чтобы торговая деятельность, товаропоток были подконтрольны. Исходя из этого, были внедрены меры учетной политики товаров. Я думаю, что это не отлично от другого мира, но, действительно, для нашего бизнеса это вызвало определенные трудности, ведение именно складского учета и меры бухгалтерского учета товаров движения. 

Соответственно, главой государства, уважаемым Садыром Нургожоевичем, было дано поручение по упрощению данной процедуры. В соответствии с этим поручением выпущено распоряжение о создании рабочей группы об изучении вопроса так, чтобы это не было ущербом и в целом для экономики, и доходной части республиканского учета. Начиная со 2 января эта рабочая группа заседала. Она была разделена на три этапа. Первый — это обсуждение поручения главы государства внутри госорганов, понимание, каким образом можно будет реализовать поручение главы государства. Второе, с учетом того, что ЭТТН — это все-таки учетная политика, мы пригласили наших партнеров, коллег. Это ассоциация бухгалтеров, практикующих бухгалтерские организации, аудиторские компании, для того, чтобы было полное понимание, насколько вызывает сложности введение учета и заполнение ЭТТН. И третий этап — уже обсуждение с крупным бизнесом и ассоциацией рынков для того, чтобы мы могли понять сложности и до какого уровня мы могли бы упростить саму учетную политику.

— Вы говорите про импортеров, я хочу уточнить, речь идет как раз таки о пяти товарах, о которых ранее было упомянуто?

— Нет, пять товаров, это широкий спектр товаров, то есть продукты, питание, они должны быть подотчетными. Вот, например, грубо говоря, крупная компания завозит масло на территорию области, соответственно, завозит по электронным товарно-транспортным накладным до своего склада, а затем и до своей внутренней дистрибьюции. Но когда дистрибьюция уже отдает товар рынкам, там уже система упрощается. 

То есть они выгружают предпринимателю, а предприниматель продает в розницу, там уже упрощенная система. Отпуск товара происходит  по заполнению накладной от руки, которая привычна для наших предпринимателей. Самое главное, чтобы она была подкреплена чеком. 

Что касается вот именно импорта, это по пяти товарам, которые мы говорили, это подакцизная группа товаров. Она будет полностью под учетом ЭТТН, потому что мы должны прослеживать объем. Это налогоемкие и бюджетообразующие позиции. К ним относится алкогольная продукция, нефтетрейдеры, лекарственные средства. Сегодня этот учет полностью поставлен.

— То есть ЭТТН остается для больших импортеров, но для среднего и малого бизнеса он упрощается. Если подытожить, когда начнут действовать эти упрощения, новые?

— В целом, как вы знаете, мы приняли недавно изменения в некоторых законодательных актах, в частности, в Налоговый кодекс. 26 декабря мы приняли в парламенте новый Налоговый кодекс, который находится сейчас у президента на подписи. И там была заложена отсрочка по штрафным санкциям до 1 апреля. Но нам было поручено в месячный срок внести соответствующие изменения. Сейчас решения кабинета министров готовятся. Я думаю, что в скором времени они будут приняты, и соответствующие инструкции будут внесены.

— Я не могу не спросить про ваш спор с главой ГНС в парламенте. Можно ли назвать это несогласованностью между вами? Почему возник этот спор и к чему вы пришли сейчас?

— Наверное, это не спор, никаких разногласий нет. Это нормальный процесс. Единственный момент, что не должно быть поспешных заявлений или выводов. Соответствующее поручение главы государства поступило, правительство должно его подготовить и решение вынести. Когда заявляешь о таких вещах, возникает очень много вопросов, как этот механизм будет работать, на них без предварительной проработки, сиюминутно ответить невозможно. Поэтому не нужно делать поспешных заявлений. Сейчас вопрос исчерпан. 

—Существует ли договоренность между КР и США по поводу санкций?

— Это принятые резолюции Совета Безопасности ООН, которые мы неукоснительно исполняем. Мы не поддерживаем ни одну из сторон этого конфликта. Мы ежемесячно проводим брифинг с соответствующими посольствами, которые применили санкции в отношении Российской Федерации, и обсуждаем их соблюдение. То есть мы соблюдаем резолюцию ООН по товарным позициям, внесенным в санкционный список. В то же время мы всегда говорили о том, что не можем занижать нашу экономическую активность, поскольку Российская Федерация является одним из стратегических торговых партнеров нашей страны. Посольства всегда с пониманием относились к этому.

Последний санкционный пакет, касающийся сырьевых товаров, может серьезно нанести экономический ущерб, так как 98% нефтепродуктов поступает из Российской Федерации. У нас нет другой альтернативы. Даже если мы захотим завозить из третьих стран, это будет в 10 раз дороже, что подрывает нашу экономическую модель. Логистика неизбежно приведет к удорожанию, а значит, к повышению инфляции. Наша задача — удержать инфляцию в определенном коридоре. 

— Куда тратятся деньги от «кустуризации»?

— Эти средства поступают в доход республиканского бюджета, отражаются в соответствующих статьях и расходуются в рамках бюджетной классификации и финансовой дисциплины. Процесс будет продолжаться столько, сколько будет существовать коррупция. Сейчас идет процесс обеления и легализации. Приняты законы по амнистии и легализации капиталов.

— Почему вводится мораторий на проверку бизнеса?

— Проверка бизнеса — это, по сути, поиск черной кошки в темной комнате. На самом деле бизнес воспринимает проверки как давление. Поэтому в целях поддержания деловой активности субъектов предпринимательства президентом принято решение о введении моратория. Проверки создают неудобства, излишнее вмешательство государственных органов.

— Смещается ли экономика Кыргызстана от рыночной к командной?

— Госкомпании работают на рыночных принципах. Например, «Кумтор» за последние три года выплатил $1.2 млрд налогов и дивидендов, что превышает показатели за предыдущие 30 лет. Госкомпании работают только в определенных секторах, где создают конкурентную среду. Частный сектор не может обеспечить доступное жилье для граждан, а государство использует свои ресурсы, чтобы закрыть эту нишу. В 2023 году было сдано 19 тысяч квартир, построено 2 млн квадратных метров жилья. Государство поддерживает граждан, помогая с жильем, услугами больниц и школ. Однако в остальных сферах оно не вмешивается в рыночные отношения и действует как игрок рыночной экономики, используя соответствующие методы.